邓州市桑庄镇：高效能治理托起“夕阳红”

“怀党恩践行敬老责，用真心呵护晚年乐”——走进邓州市桑庄镇敬老院，门楼上的红色标语格外醒目。85岁的鲁秀兰老人坐在洒满阳光的庭院里，在护工搀扶下缓缓起身：“三年前我走不动路，现在能自己吃饭、穿衣，护工比亲闺女还贴心！”这位曾生活无法自理的老人，如今脸上洋溢着幸福的笑容。养老服务的蝶变，正是该镇以党建引领基层高效能治理的生动实践。

破解养老难题的“金钥匙”

面对农村养老服务质量不高、资源分散的困境，桑庄镇创新成立养老服务联合支部委员会，将民政、卫健、消防等11个部门的15名党员拧成一股绳，构建起“党建引领+跨部门协同”的养老服务新格局。

“以前各部门各管一摊，养老院线路老化找电力，食品安全找市监，协调起来耗时长。”桑庄镇民政口线负责人熊占房回忆，联合支部成立前，敬老院虽年年维修，却始终摆脱不了“墙皮掉、线路老、冬天冷、夏天热”的困境。6月27日，桑庄镇养老服务联合支部正式成立，建立“每月一碰头、事事有回音”的议事机制，将部门壁垒彻底打通。

该党支部书记高书举介绍说，我们创新推行“党建+网格+大数据”模式，将全镇3家养老机构划分为3个网格，每个网格配备消防、医疗、民政等党员专员，实现“网中有格、格中有人，人在格上、事在格中”。消防队每月开展安全检查，电力部门主动排查线路隐患，卫生院包联医生每月体检，市场监管所严格把控食材安全，形成了“支部一声令下，部门协同响应”的高效治理格局。

构建养老服务强基工程

除此之外，桑庄镇严格落实省委“五基四化”建设要求，在组织建设上，联合支部聚焦增强政治功能和组织功能，严格落实“三会一课”、主题党日制度，每季度开展养老服务业务培训，打造政治过硬、业务精湛的党员先锋队。

硬件设施改造是提升养老服务质量的基础。联合支部成立后，迅速启动敬老院升级改造工程，墙面重新粉刷，门窗全部更换，地面铺设防滑砖，新增无障碍通道、一键呼叫器和消防设施。

“现在房间亮堂了，夏天有空调，冬天有暖气，洗澡也方便！”78岁的赵书华指着新装的淋浴间说。

截至2025年8月，敬老院已建成文娱室、公共淋浴间和联合党支部活动室，彻底改变了“老、旧、破”的旧貌。

在队伍建设方面，联合支部坚持“全过程管理、全链条发力”，通过政府购买服务方式引进专业护工，组织消防、医疗等部门开展技能培训12场次，培训护工60余人次，并将服务质量与薪酬挂钩，建立“考核激励机制”。

激活乡村养老内生动力

桑庄镇深入学习运用“千万工程”经验，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。在自治方面，成立由老人代表、党员、护工组成的院务管理委员会，每月召开座谈会收集意见；法治方面，联合司法所开展“法律进养老院”活动，宣传老年人权益保障法；德治方面，开展“孝亲敬老”评选、邀请爱心企业捐赠物资、康复志愿者定期上门献爱心等等，营造崇德向善的氛围。

“政府搭台、社会唱戏”的模式让养老服务更有温度。开展的“七一”慰问演出中，戏曲《走亲家》、小品《咱爸妈》等节目让老人们笑声不断，极大丰富了精神文化生活。

82岁的李德军说：“以前在院里只能坐着晒太阳，现在能看戏、看电影，还有人给做康复，日子过得有滋有味。”

医养结合是破解农村养老难题的关键。桑庄镇卫生院与敬老院建立绿色通道，包联医生每月定期体检，建立健康档案，对高血压、糖尿病等慢性病进行规范管理。“以前看病要走几里路，现在医生上门来，拿药也方便！”孙凤阁老人指着床头的常用药说。联合支部还探索“党建+智慧养老”模式，为行动不便的老人配备智能手环，实时监测心率、定位，让照护更精准。

该镇党委书记崔钟菊表示：“下一步，桑庄镇将持续深化‘党建引领+携手共建’模式，计划扩建敬老院床位50张，增设康复理疗室，培育‘银龄互助’志愿者队伍，让更多农村老人享受优质养老服务，让每一位老人都能安享幸福晚年。”

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